|
مديريت فرايندي است كه منابع مادي و انساني سازمان را به گونه اي موثر و كارآمد براي دستيابي به اهداف پيش بيني شده به كار گرفته مي شود اين فرايند شامل برنامه ريزي ، سازماندهي ، بسيج منابع و امكانات و هدايت و كنترل مي گردد. دستيابي به اهداف سازماني درگرو تلاش مديراني است كه موفق باشند از طريق برقراري ارتباط صميمانه وانعطاف پذير مشاركت اعضا سازمان را در فرايند تصميم گيري جلب نموده و از طريق توانمند سازي اعضا قدرت سازمان را براي پيشبرد اهداف مشترك افزايش دهند. در شركت ها و اتحاديه هاي تعاوني كه به منظور دستيابي به خواسته ها و اهداف مشترك اعضاء تاسيس يافته اند ، استفاده از نظريات و ايده هاي اعضا ودرگيري آنان در تصميمات اساسي و اتخاذ شيوه هاي مشاركتي كاراترين نظام مديريت قلمداد مي شود بنابراين مديران تعاوني ها بايستي نقش رهبري را ايفاء نمايند و همواره سعي كنند ضمن برخورداري از هنر، علم و فن مديريت از ويژگي ها و صفات رهبري بهره مند شوند . تا قادر باشند ضمن برقراري ارتباط عاطفي و صميمانه با اعضا در جهت دستيابي به اهداف تعاوني فعاليت نمايند.قانون تعاون متناسب با اصول و ارزشهاي تعاون به گونه اي تدوين شده است كه نقش اعضادر تصميم گيري هاي تعاوني بسيار برجسته و تعيين كننده است كه اين امر از طريق ركن مجمع عمومي كه عمده ترين ركن تعاوني است محقق مي شود . دومين ركن تعاوني هيات مديره است كه توسط مجمع عمومي انتخاب مي شود ونقش اجرايي را را عهده دار مي باشد و سومين ركن تعاوني بازرسان هستند كه نقش نظارتي تعاوني را عهده دار هستند.
مجمع عمومي اجتماع اعضاء تعاوني يا نمايندگان تام الاختيار آنان است و مطابق تشريفات ويژهاي برگزار مي شود و در آن هر فرد بدون درنظر گرفتن ميزان سهام داراي يك راي مي باشند.به موجب ماده 30 قانون تعاون مجمع عمومي بالاترين مرجع اتخاذ تصميم و نظارت در امور شركت تعاوني ميباشد كه به دو صورت عادي و فوق العاده تشكيل ميشود.
مجمع عمومي عاليترين ركن تعاوني است وبخش اعظم موفقيت هرتعاوني به ايفاي نقش مطلوب اين ركن تعاوني مربوط ميشود. حياتي ترين تصميمات تعاوني از جمله تشكيل تعاوني، تصويب اساسنامه ، انتخاب مديران و بازرسان,رسيدگي به صورتهاي مالي نحوه سرمايه گذاري ، اخذ وام ، كاهش و افزايش سرمايه و بسياري از تصميمات سرنوشت ساز ديگر مانند ادغام و حتي انحلال تعاوني در مجامع عمومي اتخاذ ميگردد.در واقع مجامع عمومي كانونهاي نمايش اقتدار و مشاركت موثر اعضا درامور تعاوني قلمداد ميگردد. نكته: مجمع عمومي بالاترين مرجع اتخاذ تصميم و نظارت در امور شركت تعاوني ميباشد و بخش اعظم موفقيت هر تعاوني به ايفاي نقش مطلوب اين ركن تعاوني مربوط ميشود و حياتي ترين تصميمات تعاوني از جمله تشكيل تعاوني ادغام و حتي انحلال آن در مجامع عمومي اتخاذ ميگردد. نحوه اتخاذ تصميم ونظارت مجامع عمومي به گونهاي است كه انساني ترين اصل ازاصول جهاني تعاون يعني اصل كنترل دموكراتيك اعضا متجلي ميگردد.زيرا طبق اين اصل تعاوني ها سازمان هاي دموكراتيك هستند وتوسط اعضا خود كه فعالانه درسياستگذاري و اتخاذ مشاركت مي نمايند كنترل مي شوند.در اين كانونهاي اتحاد و همدلي ارزشهاي تعاوني به كارگرفته مي شود و با بهره مندي اعضاء ازحق رأي مساوي،حاكميت سرمايه به كنار مي رود و نقش اعضاء از طريق برخورداري از حق رأي برابر ايفا مي گردد. مجامع عمومي سالانه فرصتي فراروي مديران وبازرسان قرار مي دهد تا حاصل تلاش و فعاليتهاي يكساله خود را به اعضاءارائه نمايند و در محيطي دوستانه و دموكراتيك ازطريق تبادل اطلاعات و انديشه ها، مشكلات موجود در مسير موفقيتهاي تعاوني را مطرح و درباره آنها چاره انديشي و تصميم گيري نمايند .مديران تعاوني ميتوانند با تدبير ودورانديشي خود را از اين پشتوانه عظيم انساني محروم نسازند و از طريق برگزاري منظم ومستمر مجامع عمومي زمينه مشاركت فعال اعضاء رادر امور تعاوني فراهم نمايند. كنار گذاشتن اعضاء از جريان تصميم گيري و نظارت تعاوني موجب ميگردد مديران تعاوني در مواقع گرفتاريها و مشكلات قادر نباشند از اعضاء انتظار حمايت هاي مالي و انساني داشته باشند و اعضاء درمقابل بحرانهاي تعاوني به تدريج احساس بيتكليفي و بي مسئوليتي مي نمايند كه ادامه اين وضعيت باعث بي تحركي وسستي اركان تعاوني گرديده وموجبات نابودي و انحلال تعاوني فراهم ميشود. نكته: مديران دورانديش و با تدبير تعاوني ها از طريق برگزاري مجامع عمومي زمينه مشاركت فعال اعضاء را در تصميمات تعاوني فراهم مي سازند، زيرا كه كنار ماندن اعضاء و بي خبري آنان از نحوه امور تعاوني نه تنها براي مديران مفيد نمي باشد بلكه تعاوني را از پشتوانه عظيم انساني و انديشه هاي جمعي محروم مينمايد. بطور كلي ميتوان نقش مجامع عمومي در تعاونيها را با نقش مجلس قانون گذاري در كشورها مقايسه نمود چنانچه در كشوري قوه قانون گذاري (مجلس) ناديده گرفته شود وكليه تصميمات توسط قوه مجريه اتخاذ واجرا گردد به ايجاد دوگانگي و اختلاف بين قوا و آسيب پذيري كشور درمقابل تهديدات خارجي منجر شود. تعاوني هايي كه به مجامع عمومي و ابعاد آن اهميت لازم را ندهند، با شكست و عدم موفقيت مواجه خواهند شد.
مجامع عمومي به دو صورت عادي و فوق العاده برگزار ميشود.وظايف و اختيارات مجمع عمومي عادي و مجمع عمومي فوق العاده و نحوه تشكيل آنها متفاوت است. مجامع عمومي عادي چنانچه از نامش برمي آيد درجريان فعاليتهاي شركت و براي اتخاذ تصميم هايي كه بطور مداوم و مستمر مورد نياز مديران تعاوني مي باشد، برگزار ميگردد.اتخاذ هيأت مديره وبازرسان،اطلاع از عملكردهاي تعاوني و تصميم گيري در مورد سود و زيان تعاوني و برنامه ريزي براي آينده تعاوني از اهم موضوعات مورد بررسي در مجامع عمومي هستندكه بطور مستمر در فواصل زمان مشخص برگزار ميشود.اما مجامع عمومي فوق العاده براي تصميم گيري در مورد مسائلي كه به صورت غير عادي پيش مي آيد وبراي تعاوني اهميت فوق العاده اي دارد تشكيل مي شود.موضوعاتي كه در مجامع عمومي فوق العاده بايستي مورد بررسي و تصميمگيري قرار گيرد ممكن است براي بسياري ازتعاوني ها به ندرت پيش آيد يا هرگز پيش نيايد مانند انحلال و ادغام تعاوني، تغيير مواد اساسنامه و رسيدگي به عزل يا استعفاي دسته جمعي كه در زمره فعاليتهاي عادي و جاري شركت قرار ندارند .با استفاده از قانون بخش تعاوني و آئين نامه هاي اجرايي مربوط به آن درباره وظايف، اختيارات و نحوه برگزاري هركدام به تفصيل اشاره مي گردد.
الف) وظايف و اختيارات مجمع عمومي عادي به شرح ذيل است : 1 - انتخاب اعضاء اصلي و علي البدل هيأت مديره كه براي مدت 3سال انتخاب مي گردند. 2 - انتخاب بازرس يا بازرسان كه براي مدت 1سال انتخاب مي گردند. 3 - رسيدگي و اتخاذ تصميم درباره ترازنامه و حساب سود و زيان و ساير گزارشهاي مالي هيأت مديره پس از قرائت گزارش بازرس يا بازرسان 4 - تعيين خط و مشي ،برنامه آتي و بودجه سالانه تعاوني 5 - اتخاذ تصميم در مورد سرمايه گذاري تعاوني و اخذ وام و اعتبارات به پيشنهاد هيأت مديره 6 - اتخاذ تصميم نسبت به كاهش يا افزايش سرمايه تعاوني (چنانچه كاهش يا افزايش سرمايه از طريق افزايش يا كاهش ارزش سهام باشد از اختيارات مجمع عمومي فوق العاده مي باشد ) . 7 - اتخاذ تصميم درباره ذخائر و پرداخت سود و مازاد درآمد و تقسيم آن طبق اساسنامه 8 - تصويب مقررات و دستورالعملهاي داخلي تعاوني 9 - تعيين روزنامه كثيرالانتشار براي درج آگهي هاي تعاوني (تعاوني هايي كه تعداد اعضاء آنها كمتر از 100 نفر باشد درج آگهي در روزنامه كثيرالانتشار اختياري است) 10 - اتخاذ تصميم در مورد عضويت يا لغو عضويت شركت تعاوني در شركتها، اتحاديه ها و اتاق تعاون و ميزان سهام يا حق عضويت سالانه پرداختي براساس موازين مقرر در قانون تعاون . 11 - تصويب آئين نامه وظايف،اختيارات و حقوق و مزاياي مدير عامل(ماده39 قانون تعاون) 12 - اتخاذ تصميم پيرامون پيشنهاد هيأت مديره يا بازرسان در مورد اخراج عضو از تعاوني(ماده13 قانون تعاون ) 13 - تصويب اساسنامه تعاوني در اولين مجمع عمومي 14 - تصويب دستورالعملها و آئين نامه هاي اجرائي كه توسط وزارت تعاون در مورد شركتهاي تعاوني تدوين ميگردد از جمله آئين نامه حقوق،مزايا و پاداش هيأت مديره (تبصره5 ماده 36 قانون تعاون) دستورالعمل معاملات تعاوني ها با هر يك از اعضاء هيأت مديره و مديرعامل و بازرسان. 15 - تصميم گيري در مورد گزارشها و پيشنهادهاي حسابرسان براساس نتايج حسابرسي(اساسنامه تعاوني) 16 - تصويب نحوه تقديم آورده هاي غير نقدي اعضاء و ديگر ضوابط راجع به آن (اساسنامه تعاوني)
ب) وظايف و اختيارات مجمع عمومي فوق العاده به شرح زير مي باشد : 1- تغيير مواد اساسنامه در حدود قانون بخش تعاوني اقتصاد جمهوري اسلامي 2 - تصميم گيري نسبت به گزارش بازرس يا هر يك از بازرسان در مورد تخلفات هيأت مديره 3 - عزل يا قبول استعفاي جمعي هيأت مديره 4 - اتخاذ تصميم راجع به انحلال تعاوني و تعيين 3 نفر اعضاء هيأت تصفيه
مجمع عمومي عادي حداقل سالي يك بار پس از پايان سال مالي تشكيل مي شود و در هر موقع از سال كه لازم باشد مجمع عمومي عادي را مي توان به صورت فوقالاده تشكيل داد. ازآنجا كه به موجب قانون ماليات هاي مستقيم كليه شركت هاي تجاري از جمله تعاونيها بايستي حداكثر 4 ماه پس از پايان سال مالي اظهارنامه هاي مالياتي خود رابه ادارات دارايي محل تسليم نمايند و ارقام مندرج در اظهار نامه مالياتي از صورت هاي مالي تعاوني كه در مجمع عمومي سالانه به تصويب رسيده است استخراج مي گردد، بايستي مديران تعاوني به نحوي اقدام نمايند كه مجمع عمومي عادي سالانه درمهلت قانوني تشكيل و صورتهاي مالي را به تصويب برسانند تاامكان ارائه اظهار نامه مالياتي در فرصت قانوني ميسر گردد . در غير اينصورت تعاوني بامشكلاتي از جمله شمول ماليات علي الراس مواجه ميگردد. مجمع عمومي كه در اين فاصله زماني (4 ماه پس از پايان سال مالي)تشكيل ميشود مجمع عمومي سالانه نام دارد. و چنانچه خارج از اين زمان ضرورت ايجاب نمايد مجمع عمومي عادي به صورت فوق الاده برگزار مي گردد. مجمع عمومي فوق العاده چنانچه ازنامش پيداست هرگاه موضوع فوق العاده براي تعاوني پيش آيد وتصميم گيري درباره آن خارج از حيطه وظايف مديران يا بازرسان تعاوني باشد اقدام به تشكيل آن مي نمايند. مجمع عمومي فوق العاده راميتوان در هر موقع از سال ودر يك بررسي چندين بار برگزار نمود . براساس آئين نامه تشكيل مجامع عمومي،هيأت مديره تعاونيها مكلفند در موعدهاي زير نسبت به انتشار آگهي دعوت مجمع عمومي اقدام نمايند: 1- حداكثر 2ماه پس از پايان هر سال مالي براي تشكيل مجمع عمومي عادي ( كه بايد حداقل سالي يكبار و ظرف 4 ماه پس از پايان سال مالي تشكيل شود.) 2 - حداقل 2 ماه قبل از پايان دوره خدمت هيأت مديره و يا بازرسان براي تشكيل مجمع عمومي عادي كه يكي از دستورات آن انجام انتخابات باشد. 3 - در صورتي كه در يكي ازمجامع عمومي ، تشكيل مجمع عمومي ديگري تكليف شده باشد ، حداقل يك ماه پس از تشكيل آن مجمع عمومي . 4 - حداكثر يكماه بعد از درخواست يكي از مقامات يا اشخاص زير: - هر يك از بازرسان براي تشكيل مجمع عمومي عادي و يا فوق العاده. - يك پنجم اعضاءشركت براي تشكيل مجمع عمومي عادي و يا يك سوم آنها براي تشكيل مجمع عمومي فوق العاده. - وزارت تعاون براي تشكيل مجمع عمومي عادي يا فوق العاده. در صورتي كه هيأت مديره در موعد مقرر به تشكيل مجمع عمومي عادي يا فوق العاده مبادرت نكند، وزارت تعاون رأساً نسبت به برگزاري مجمع عمومي اقدام خواهد كرد.
دعوت اعضاء براي حضور در مجامع عمومي از طريق نشر آگهي انجام مي گيرد .آگهي دعوت مجمع عمومي تعاونيهايي كه بيش از يكصد عضو داشته باشنددر روزنامه كثيرالانتشاري كه توسط مجمع عمومي قبلي تعيين شده است درج مي گردد و اين امر براي ساير تعاونيها اختياري است.براي تعاوني هاي كمتر از 100 نفر عضو دعوت نامه كتبي با رسيد و يا با پست سفارشي به آخرين اقامتگاه قانوني اعلام شده عضو ارسال ميگردد. علاوه بر آن آگهي دعوت در محل دفتر اصلي و شعب، كارگاهها و فروشگاه هاي تعاوني الصاق مي شود. نكته: هيچيك از اعضاء هيأت مديره حق ندارد منفرداً اقدام به دعوت براي تشكيل مجمع عمومي بنمايد مگر اينكه از طرف هيأت مديره وكالت يا نمايندگي كتبي داشته باشد. فاصله زماني بين تاريخ دعوت تا تشكيل مجمع عمومي تعاونيها حداقل15 وحداكثر20 روز خواهد بود.و چنانچه انتخاب اعضاء هيأت مديره يا بازرسان در دستور جلسه باشد اين مدت حداقل30 و حداكثر35 روز خواهد بود. در مواردي كه همه اعضاء درمجمع عمومي حاضر باشند، انتشار آگهي و تشريفات مربوط به دعوت اعضاء و همچنين رعايت فاصله زماني بين تاريخ دعوت تاتشكيل جلسه و ارائه مدارك مربوط به آن الزامي نيست. آگهي دعوت براي مجامع عمومي بايستي حاوي اطلاعات زير باشد : 1 - نام شركت تعاوني 2 - نوع مجمع عمومي( عادي سالانه،عادي بطور فوق العاده يا فوق العاده ) 3 - نوبت برگزاري مجمع( براي مجامع عمومي عادي نوبت اول يا دوم و براي مجامع عمومي فوق العاده نوبت اول،دوم يا سوم ) 4 - تاريخ نشر آگهي 5 - تاريخ،روز و ساعت برگزاري مجمع 6 - نام محل و آدرس مكان برگزاري مجمع 7 - دستور جلسه مجمع،(دستور جلسه شامل موضوعاتي است كه قراراست درمجمع عمومي راجع به آنها مذاكره وتصميم گيري صورت گيرد.مانند انتخاب اعضاء هيأت مديره و بازرسان،رسيدگي به صورتهاي مالي،افزايش ياكاهش سرمايه و…كه بايستي به صورت شفاف و واضح در آگهي دعوت قيد گردد تا اعضاء تعاوني از قبل آمادگي لازم براي مشاركت فعال درمجمع ر كسب نمايند.) 8 - مقام دعوت كننده كه معمولاً اعضاء هيأت مديره مي باشند و درشرايط خاص وزارت تعاون و بازرس يا بازرسان مي توانند اقدام به دعوت براي تشكيل مجمع عمومي بنمايند .
مجمع عمومي عادي با حضور حداقل نصف بعلاوه يك (اكثريت) اعضاء يا نمايندگان تام الاختيار آنان رسميت مي يابد.د صورت عدم حصول نصاب مذكور،آگهي دعوت مجمع حداكثر ظرف 15روز باهمان دستور جلسه قبلي منتشر ميشود. درنوبت دوم جلسه مجمع عمومي عادي با حضورعده حاضر رسميت خواهد يافت.مجامع عمومي فوق العاده با حضور(دو سوم)اعضاء يانمايندگان تام الاختيار آنان رسميت مي يابد.درصورت عدم حصول نصاب مذكور آگهي دعوت براي نوبتهاي بعدي منتشر مي گردد.نصاب رسميت مجمع عمومي فوق العاده در نوبت دوم نصف بعلاوه يك (اكثريت) و نوبت سوم با حضور عده حاضر خواهد بود.آگهي دعوت مجمع عمومي فوق العاده مانند مجمع عمومي عادي براي هر نوبت بعدي ظرف 15 روز ازتاريخ جلسه اي كه رسميت نيافته باهمان دستور جلسه قبلي منتشر ميشود.فاصله زماني نشر آگهي دعوت تا تشكيل جلسه مجمع بعدي(عادي يافوق العاده) نبايد از 15روز كمتر و از 20 روز بيشتر باشد.مديران يا مقام دعوت كننده مجمع بايستي ضمن كنترل هدايت اعضاء يانمايندگان و اوراق وكالت نامه ورقه حضور در جلسه توسط اعضاء امضاء و به آنها برگ ورود به جلسه ارائه گردد. ملاك تشخيص تعداد اعضاء حاضر درجلسه ورقه اي است كه حاضران در بدو ورود به جلسه اصالتاً يا به نمايندگي از طرف عضو آن را امضاء مي نمايند. نكته: در صورت رسميت نيافتن جلسه در ساعت مقرر، مقام دعوت كننده جلسه مجمع رابه مدت نيم ساعت به تأخير مي اندازد.و در صورتي كه باز هم نصاب لازم براي رسميت جلسه حاضر نشد صورتجلسه داير بر عدم رسميت آن تهيه و به امضاءحاضرين ميرسد. هر عضو تعاوني ميتواند استفاده ازحق خود را براي حضور و دادن رأي در مجمع عمومي به نماينده تام الاختيار خود ازبين اعضاء يا خارج از اعضاء واگذار نمايد.ليكن هيچكس نمي تواند علاوه بر رأي خود در تعاونيهاي بزرگ بيش ازدو رأي با وكالت و در ساير تعاونيها بيش از يك رأي با وكالت داشته باشد (شركتهاي تعاوني با بيش از 500عضو و اتحاديه هايي كه اعضاء شركتهاي عضو آنها داراي 2000 عضو و بيشتر داشته باشد تعاونيهاي بزرگ ناميده مي شوند.)تأييداوراق نمايندگيهاي تام الاختيار با مقام دعوت كننده است مگر درمواردي كه مقام دعوت كننده هيأت مديره باشد ودستور جلسه انتخاب هيأت مديره يا رسيدگي به تخلفات مديران باشد.ويا اينكه هيأت مديره بابرگزاري مجمع عمومي مخالفت كرده باشد.كه در اين صورت تأييد نمايندگيهاي تام الاختيار توسط بازرس حاضر صورت مي گيرد. در موارديكه وكالتنامه دردفاتر اسناد رسمي تنظيم شده باشد مقام دعوت كننده بدون رعايت موارد فوق مكلف به تأييد آن و صدور ورقه ورود به جلسه مجمع خواهد بود. حضور توأم عضو و نماينده تام الاختيار او در مجمع ممنوع است.
براي اداره صحيح جلسه مجامع عمومي اقدامات زير صورت مي گيرد: 1 - كنترل هويت اعضاء و تنظيم صورت حاضرين در مجمع كه به امضاء اعضاء رسيده باشد. 2 - پس از رسميت جلسه، مقام دعوت كننده يا نماينده او مجمع را افتتاح مينمايد. (در اولين مجمع عمومي رئيس سني مجمع را افتتاح مينمايد. ) 3 - يك نفر رئيس، يك نفر منشي و دو نفر ناظر مجمع و در تعاونيهاي بزرگ 7 نفر شامل رئيس، نايب رئيس، منشي و 4 نفر ناظر مجمع از ميان اعضاء انتخاب مي شوند. 4 - پس از انتخاب هيأت رئيسه مقام دعوت كننده ورقه حضور وغياب و اوراق نمايندگيهاي تام الاختيار اعضاء غايب وصورت اسامي اعضاء را براي كنترل رسميت جلسه در اختيار رئيس مجمع قرار مي دهد. 5 - رئيس مجمع دستور جلسه را به ترتيب قرائت و پس از مذاكره پيرامون آن رأى گيري صورت مي گيرد. 6 - در صورتي كه انتخاب هيأت مديره يا بازرس در دستور جلسه باشد داوطلبان عضويت مي توانند در مهلتي كه رئيس مجمع به تساوي براي هر يك از آنها منظور مي نمايد اقدام به معرفي خود مي نمايند. 7 - رأى گيري براي اتخاذ تصميمات در مجامع عمومي فوق العاده و انتخاب هيأت مديره و بازرسان به صورت كتبي با ورقه خواهد بود و براي ساير تصميمات رأى گيري با قيام و قعود صورت مي گيرد. 8 - در صورتي كه در جلسه مجمع عمومي به هر دليل تمام يا بخشي ازموارد دستور مجمع به اخذ تصميم منتهي نگردد، جلسه به عنوان تنفس تعطيل ميگردد. رئيس مجمع موظف است ضمن اعلام تنفس تاريخ جلسه بعدي را كه نبايد بيش از يك هفته بهد از جلسه اولي باشد را اعلام نمايد.دراين صورت رعايت تشريفات مربوط به دعوت مجدد الزامي نيست . اين جلسه ادامه جلسه قبل از تنفس تلقي شده و هيأت رئيسه قبلي جلسه را مديريت مينمايد. مگر اينكه تعدادي از آنها در جلسه حضور نداشته باشند كه به جاي آنها افراد ديگري انتخاب مي شوند. نكته: در مجامع عمومي تصميمات به صورتهاي زير به تصويب ميرسد : - در مجامع عمومي عادي با رأي اكثريت حاضرين در جلسه - انتخابات مديران و بازرسان با اكثريت نسبي - تصويب اساسنامه در اولين مجمع عمومي با حداقل 3/2 حاضرين - تصميمات مجامع عمومي فوق العاده با رأي اكثريت4/3 حاضرين در جلسه - صورتجلسه مجمع عمومي و تصميمات اتخاذ شده توسط منشي در دفتر مخصوص ثبت شده و به امضاء رئيس،منشي و ناظران مجمع مي رسد و رونوشت آنها بوسيله رئيس مجمع به هيأت مديره ابلاغ مي گردد. هيأت مديره براي اقدامات بعدي و انجام تغييرات ثبتي نسخه اي از صورتجلسه و ساير مدارك مجمع عمومي را به ادارات تابعه وزارت تعاون ارسال مي دارد و يك نسخه از آنها را پس از تأييد آنها توسط اداره تعاون در پرونده تعاوني بايگاني مي نمايد.
هيأت مديره تعاوني مركب ازحداقل 3 و حداكثر 7نفر عضو اصلي و تا يك سوم اعضاء اصلي، عضو علي البدل مي باشد كه اداره امور تعاوني را به عهده دارد هيأت مديره از بين اعضاء تعاوني براي مدت 3سال انتخاب ميشوند و انتخاب مجدد آنها براي دو نوبت متوالي بلامانع است.هيأت مديره ركن اجرايي تعاوني است و علاوه بر اينكه تصميمات مجمع عمومي را اجرا مي نمايد،بايستي تعاوني را در جهت تحقق اهداف مندرج در اساسنامه مديريت و رهبري نمايد.چنانچه هيأت مديره از بين اعضاء امين،داراي صلاحيتهاي فني و خصصي،و به شيوه هاي مديريت علمي آشنا باشد انتخاب شود مطمئناً قادر خواهد بود از طريق ايجاد ارتباط انساني مستحكم با اعضاء و جلب مشاركت آنها از سلامت دروني تعاوني مراقبت نموده و با تلاش و فعاليت جمعي تعاوني را در راستاي تأمين نيازهاي مشترك اعضاء هدايت نمايد.زيرا كه ايجاد شرايط لازم براي همكاري گروهي و برقراري مناسبات سالم بين اعضاء،مديران ،كاركنان و بازرسان تعاوني همراه با احساس مسئوليت و درك متقابل توان اجرايي تعاوني را افزايش داده و دسترسي به اهداف عالي را عملي و ممكن مي سازد. نكته: هيأت مديره تعاوني مركب از حداقل3 و حداكثر7 نفر اعضاء اصلي و تا يك سوم اعضاء اصلي عضو علي البدل مي باشد كه از بين اعضاء تعاوني براي مدت 3سال انتخاب مي شوند و انتخاب مجدد آنها براي دو نوبت متوالي بلامانع است.
اعضاء هيأت مديره،علاوه بر شرط عضويت در تعاوني بايد داراي شرايط زير باشند : 1 - تابعيت جمهوري اسلامي ايران. 2 - ايمان و تعهد عملي به اسلام و در تعاوني هايي كه اعضاء آنها از اقليتهاي ديني شناخته شده در قانون اساسي باشند تعهد عملي به دين خود. 3 - دارا بودن اطلاعات يا تجربه لازم براي انجام وظايف متناسب با آن تعاوني. 4 - عدم ممنوعيت قانوني و حجر. 5 - عدم عضويت در گروههاي محارب و عدم ارتكاب به جرايم بر ضد امنيت و جعل اسناد. 6 - عدم سابقه محكوميت،ارتشاء،اختلاس،كلاهبرداري، خيانت در امانت، تأسيس،تصرف غير قانونيدراموال دولتي و ورشكستگي به تفصير نكته: كاركنان دولت نمي توانند تصدي هيأت مديره و مدير عامل شركتهاي تعاوني را بپذيرند مگر در تعاوني هاي خاص كاركنان ادارات و سازمانهاي دولتي كه در آنها شاغل باشند.كاركنان بازنشسته مشمول اين ممنوعيت نميباشند.
اعضاء هيأت مديره در مجمع عمومي عادي و با رأي مخفي اعضاء يا نمايندگان تام الاختيار آنان انتخاب مي شوند اعضاء اصلي و علي البدل هيأت مديره با رأى اكثريت نسبي حاضرين درمجمع عمومي مي باشد و اخذ رأي در يك نوبت انجام مي شود و حاضرين اكثريت بعد از اعضاء اصلي به ترتيب عضو علي البدل شناخته ميشوند . انتخاب مجدد هر يك از اعضاء اصلي و علي البدل هيأت مديره شركتهاي تعاوني حداكثر براي دونوبت متوالي بلامانع است.اما آنها كه موفق شوند 3/2 آراء كل اعضاء تعاوني را كسب نمايند از مقررات ممنوعيت بيش از دونوبت متوالي مستثني خواهند بود. رأي گيري براي انتخاب اعضاء هيأت مديره باورقه صورت ميگيرد و ورقه رأي بايد ممهور به مهر شركت بوده و در ابتدا ورود به جلسه مجمع عمومي به اعضاء يا نمايندگان تام الاختيار آنان ارائه ميشود داوطلبان عضويت در هيأت مديره با اجازه رئيس مجمع ميتوانند در مهلتي كه به تساوي براي هر يك از آنان منظور مي شود خود را به حاضرين در مجمع معرفي نمايند.اعضاء يا نمايندگان تام الاختيار آنان پس از آشنايي باداوطلبان عضويت در هيأت مديره منتخبين خود را به تعداد اعضاء اصلي هيأت مديره ياكمتر بر روي ورقه رأي نوشته و سپس آراء توسط هيأت رئيسه جمع آوري مي شود. آراء جمع آوري شده توسط هيأت رئيسه و با نظارت ناظرين مجمع قرائت مي شود و حاضرين اكثريت به تعداد مندرج در اساسنامه به عنوان اعضاء اصلي و نفرات بعدي به ترتيب آراء و به تعداد مورد نياز به عنوان عضو علي البدل شناخته مي شوند. نكته: هيأت مديره از ميان اعضاء تعاوني با رأي مخفي و اكثريت نسبي براي مدت 3سال انتخاب مي شوند.رأى گيري باورقه و در يك نوبت انجام مي شود و حائزين اكثريت بعد از اعضاء اصلي به ترتيب علي البدل شناخته مي شوند. چنانچه هر يك از اعضاءاصلي به علت استعفاء، فوت، ممنوعيت قانوني يا غيبت غير موجه ازهيأت مديره خارج شوند. يكي از اعضاء علي البدل به ترتيب آراء بيشتر براي بقيه مدت مقرر درجلسات هيأت مديره شركت مي نمايند.در صورتي كه هيأت مديره از اكثريت خارج شود جهت تكميل اعضاء هيأت مديره براي مدت باقي مانده مجمع عمومي عادي تشكيل مي شود وبه تعداد مورد نياز از بين داوطلبان عضويت انتخاب مي شوند. در صورت استعفاء دسته جمعي هيأت مديره وقبولي آن توسط مجمع عمومي فوق العاده يا عزل آنان،براي انتخاب هيأت مديره جديد به دعوت هيأت مديره يا وزارت تعاون مجمع عمومي عادي تشكيل مي شود. نكته: نحوه تكميل اعضاء هيأت مديره: 1- دعوت از اعضاء علي البدل به تعداد مورد نياز به ترتيب آراء بيشتر. 2- برگزاري مجمع عمومي عادي جهت تكميل اعضاء براي مدت باقي مانده تصدي هيأت مديره در صورتيكه هيأت مديره از اكثريت خارج شود. 3- برگزاري مجمع عمومي عادي براي انتخاب هيأت مديره جديد در صورت استعفاء يا عزل دسته جمعي هيأت مديره. يكي از مواردي كه از اعضاء علي البدل هيأت مديره براي حضور درجلسات دعوت بعمل مي آيد غيبت غير موجه است. در تبصره4 ماده36قانون تعاون مصداق غيبت غيرموجه رابه اساسنامه تعاوني احاله نموده است دراساسنامه تعاونيها(اكثريتقريب به اتفاق) غيبت غير موجه اينگونه تعريف شده است: غيبت غير موجه به مواردي اطلاق ميشود كه عضو ، عليرغم اطلاع از دعوت بدون اجازه قبلي و يا عذر موجه حداقل درچهار جلسه متوالي يا هشت جلسه غير متوالي طي يكسال درجلسات هيأت مديره حاضر نشود
هيأت مديره جز در مواردي كه به موجب اساسنامه تعاوني تصميم گيري درباره آنها در صلاحيت مجمع عمومي عادي و فوق العاده قرار دارد، در چارچوب موازين قانوني و مصوبات مجامع عمومي ورعايت صرفه و صلاح تعاوني داراي اختيارات لازم جهت اداره امور تعاوني مي باشد،كه اهم وظايف و اختيارات هيأت مديره به شرح زير مي باشد: 1- دعوت از اعضاء براي مجامع عمومي عادي و فوق العاده . 2- اجراي اساسنامه تعاوني و تصميمات مجامع عمومي و ساير مقررات مربوط . 3- نصب،عزل وقبول استعفاي مديرعامل و پيشنهاد حدود وظايف و اختيارات و ميزان حقوق وي به مجمع عمومي عادي و همچنين نظارت بر عمليات وي در تعاوني. 4- قبول درخواست عضويت و اخذ تصميم نسبت به انتقال سهام اعضاء به يكديگر. 5- دريافت استعفاي هر يك از اعضاء هيأت مديره. 6- نظارت بر مخارج جاري تعاوني و رسيدگي به حسابها و ارائه به بازرس و بازرسان و تسليم به موقع گزارش مالي و تراز نامه به مجمع عمومي. 7- تهيه و تنظيم طرح ها و برنامه ها و بودجه سالانه و ساير پيشنهادات و ارائه آنها به مجمع عمومي براي تصميم گيري. 8- تهيه و تنظيم دستورالعملها و آئين نامه هاي داخلي و تقديم آنها به مجمع عمومي براي تصميمگيري. 9- پيشنهاد آئين نامه حداقل و حداكثر حقوق و مزايا و پاداش اعضاء هيأت مديره به مجمع عمومي براى تصميم گيري كه بايد در چارچوب آئين نامه وزارت تعاون باشد. 10- تعيين نماينده يا وكيل براي حضور در دادگاه و دفاع از دعاوي تعاوني و ساير سازمانها با حق توكيل به غير. 11- تعيين نماينده از بين اعضاء تعاوني براي حضور در جلسات مجامع عمومي شركتها و اتحاديه هاي تعاوني كه تعاوني در آنها مشاركت دارد. 12- تعيين و معرفي صاحبان امضاء مجاز براي قراردادها و اسناد تعهدآور(يك يا دو نفر از اعضاء هيأت مديره به اتفاق مديرعامل). 13- انجام ساير وظايف و تكاليفي كه به موجب اساسنامه تعاوني مستقيماً يا به اعتبار تصدي اداره امور تعاوني به عهده هيأت مديره گذارده شده است. هيأت مديره وظايف خود را به صورت جمعي انجام ميدهد و هيچيك از اعضاءهيأت مديره حق ندارد ازاختيارات هيأت منفرداً استفاده كند مگر در موارد خاص كه وكالت يا نمايندگي كتبي ازطرف هيأت مديره داشته باشد.لذا كليه تصميم گيريهاي هيأت مديره بايستي از طريق برگزاري جلسات و با رأي اكثريت اعضاء اتخاذ گردد. هيأت مديره مي تواند قسمتي از اختيارات خود را با اكثريت 4/3 آراء به مديرعامل تعاوني تفويض نمايد.
هيأت مديره پس از انتخاب و اعلام قبولي اقدامات زير را براي مديريت تعاوني انجام مي دهد : 1- تعيين سمت اعضاء هيأت مديره:هيأت مديره پس از انتخاب در اولين جلسه خود يك نفر را به عنوان رئيس هيأت مديره،يك نفر را به عنوان نايب رئيس و يك نفر را به عنوان منشي انتخاب مي نمايد. 2- تعيين مديرعامل:هيأت مديره جهت مديريت تعاوني و اجراي تصميمات مجمع عمومي و هيأت مديره فرد واجد شرايطي را از بين اعضاء تعاوني يا خارج ازتعاوني براي مدت دو سال به عنوان مديرعامل انتخاب مينمايد. مديرعامل زير نظر هيأت مديره انجام وظيفه مي نمايد. 3- انتخاب صاحبان امضاء مجاز:هيأت مديره پس ازتعيين مسئوليت هر يك از اعضاء و انتخاب مديرعامل بايد صاحبان امضاء مجاز را براي قراردادها،اسناد تعهدآور،چكهاي تعاوني تعيين ومعرفي نمايدنحوه امضاء اين اسناد دراساسنامه تعاوني مشخص شده است و معمولاً با امضاء يك يا دو نفر ازاعضاء هيأت مديره و امضاء مديرعامل و مهر تعاوني و اوراق عادي و اداري با امضاء مديرعامل و مهر تعاوني معتبر خواهد بود. 4- انجام اقدامات مربوط به ثبت تغييرات تعاوني:پس از برگزاري مجمع عمومي مدارك و صورتجلسه مربوط به تصميمات آن مجمع از طرف رئيس مجمع به هيأت مديره تحويل ميشوداين مدارك به انضمام صورتجلسه تصميمات هيأت مديره درموردتقسيم مسئوليت اعضاء(انتخاب رئيس،نايب رئيس ومنشي هيأت مديره)انتخاب مديرعامل،معرفي صاحبان امضاءمجاز براي اسناد تعهدآورو قراردادها و چكهاي تعاوني كه در سه نسخه تدوين شده است براي انجام تشريفات ثبتي توسط مديرعامل ازطريق اداره تعاون محل به اداره ثبت شركتها تقديم مي شود. 5-برگزاري جلسات هيأت مديره بطورمنظم:از آنجاكه مطابق قانون تعاون واساسنامه تعاون و اساسنامه تعاوني هيأت مديره وظايف خود رابه صورت جمعي انجام مي دهد،كليه تصميمات هيأت مديره از طريق برگزاري جلسات و مشاركت اعضاء و موافقت اكثريت آنان اتخاذ شود.جلسات هيأت مديره حداقل هردو هفته يكبار تشكيل ميشود كه با حضور اكثريت اعضاء اصلي رسميت مي يابد و رأي اكثريت حاضر درجلسه براي تصميمگيري ضروري است.توصيه ميشود براي بهره مندي تعاوني ازنظرات و آراء كليه اعضاء هيأت مديره و جلوگيري از تكروي ها و گروه بنديهاي مخرب كه براي تعاوني بسيار زيانبار است همه اعضاء هيأت مديره درجلسات حضور يابند و مسئولانه در تصميمات مشاركت نمايند. نكته: جلسات هيأت مديره حداقل هر دو هفته يكبار تشكيل مي شود كه با حضور اكثريت اعضاء اصلي رسميت مي يابد و رأي اكثريت حاضر در جلسه براي تصميم گيري ضروري است. جلسات هيأت مديره بادعوت كتبي رئيس يا نايب رئيس يا مديرعامل تشكيل مي شود و در صورت عدم دعوت كتبي آنان،اكثريت اعضاء هيأت مديره مي توانند از اعضاء براي برگزاري جلسه دعوت نمايد. نكته: تصميمات هيأت مديره در دفتري به نام دفتر صورتجلسات هيأت مديره ثبت ميشود و به امضاء اعضاء حاضر در جلسه مي رسد.
به موجب تبصره ذيل ماده 36 قانون تعاون اعضاء هيأت مديره مي توانند با تصويب مجمع عمومي حقوق و مزايا دريافت نمايند. در صورتيكه عضو هيأت مديره از محل ديگري حقوق مي گيرد،در تعاوني صرفاً پاداش دريافت خواهد كرد.حداقل وحداكثر حقوق و مزاياي هيأت مديره و پاداش آن و موارد استثناء به موجب آئين نامه اي كه وزارت تعاون تدوين نموده است تعيين مي شود . حقوق،مزايا و پاداش اعضاء هيأت مديره هر شركت تعاوني پس ازتصويب آئين نامه مربوط در مجمع عمومي عادي در چارچوب مفاد آن با رعايت صرفه و صلاح و متناسب با حجم فعاليت تعاوني در محدوده زير پرداخت مي شود : 1- حداقل حقوق و مزاياي ماهانه اعضاء موظف كه وظيفه مستمر اجرايي به عهده دارند و در استخدام تعاونى مي باشند، معادل حداقل حقوق و دستمزد ماهانه شاغلين مشمول قانون كار و حداكثر آن معادل ده برابر حداقل مذكور مي باشد. 2- حقوق ومزاياي اعضاءغيرموظف كه درتعاوني داراي پست سازماني ومسئوليت اجرايي نمي باشند وصرفاً وظايف و مسئوليتهاي هيأت مديره را به عهده دارند ودرجلسات هيأت مديره شركت مينمايند،معادل حداقل حقوق و دستمزد ماهانه شاغلين قانون كار مي باشد.چنانچه عضو هيأت مديره از محل ديگري حقوق دريافت مي نمايد(به استثناي بازنشستگان و مستمري بگيران )صرفاً پاداش دريافت خواهندكرد.اما پرداخت فوق العاده وهزينه هاي انجام مأموريت طبق ضوابط تعاوني بلامانع است و درصورتي كه به تعاوني مأمور به خدمت شده باشند،حقوق ومزاياي خود را از محل مأموركننده و يا از محل تعاوني دريافت مينمايند.ميزان پاداش اعضاء هيأت مديره،پس از پايان سال مالي وبا در نظر گرفتن عملكرد آنها با تصويب مجمع عمومي به شرح زير تعيين مي گردد. 3- در تعاونيهاي تأمين نياز مصرف كنندگان وتوليدكنندگان تا مبلغ پانصد ميليون ريال سود ويژه حداكثر 4درصد، نسبت به مازاد آن تا سقف يك ميليارد 2درصد ومازاد آن نيم درصد،علاوه بر آن تاسقف ده ميليارد ريال فروش خالص به اعضاءيك هزارم فروش و نسبت به مازادآن تاسقف صدميليارد ريال فروش خالص پنج دهم هزارم ونسبت به مازادآن يك ده هزارم فروش خالص قابل افزايش است پاداش خالص از فروش حاصل به اعضاء در اتحاديه هاي تعاوني 50درصد اين نسبتها مي باشد. 4- در تعاونيهاي مسكن تا 100واحدمسكوني ساخته شده حداكثر 3درصد و مازاد آن تا 300واحد مسكوني 2درصد ونسبت به مازاد آن 1درصد هزينه عمليات واحدهاي ساخته شده به هنگام تحويل تعيين مي شود. مدت ساخت حداكثر30ماه اززمان اخذ پروانه ساختمان مي باشد ودرصورتي كه تعاوني همزمان چند پروژه دردست ساخت داشته باشد هزينه تخصيصي بابت هر پروژه بطور جداگانه محاسبه و به حساب هزينه هاي همان پروژه منظور خواهد شد. نكته: - در تعاونيهاي نمونه كه سالانه ازطرف وزارت تعاون انتخاب ميشوند، جمع پاداش هيأت مديره باتصويب مجمع عمومي ميتواند براي همان سال تا 50درصد افزايش يابد. - به جزء موارد مندرج در آئين نامه حقوق، مزايا و پاداش مديران دريافت هرگونه وجهي تحت هر عنوان توسط هريك ازاعضاء هيأت مديره يا پرداخت آن توسط تعاوني به صورت نقدي يا غير نقدي ممنوع است. درساير شركتهاي تعاوني تا سقف پانصد ميليون ريال سود ويژه 8درصد نسبت به مازاد آن تا سقف يك ميليارد ريال 4درصد و نسبت به مازاد يك ميليارد ريال يك درصد قابل پرداخت خواهد بود.در اتحاديه هاي اين گروه از تعاونيها واتحاديه تعاوني هاي مسكن 50درصد مبالغ فوق محاسبه ميشود.
بازرس ركن نظارتي تعاون است و بازرسان مسئول و وظيفه شناس بر تمامي فعاليتها و عمليات اجرايي مديران و كاركنان تعاوني نظارت مي نمايد تا امور تعاوني براساس مقررات اساسنامه و تصميمات مجامع عمومي و مطابق خير وصلاح اعضاء تعاوني اداره شود، بازرسان حق دخالت مستقيم در اداره امور تعاوني را ندارند، اما مي توانند از طريق برقراري ارتباط منظم و مستمر با اعضاء هيأت مديره ،مديرعامل و حسابدار تعاوني به سلامت مديريت و اداره تعاوني كمك نمايند .بازرسان با حضور فعال و دلسوزانه خود در بطن رويدادهاي حياتي از بروز انحرافات (هر چند كوچك) در فعاليتهاي جاري شركت جلوگيري نموده و چنانچه با بروز تخلفاتي مواجه گردند، با صداقت و صراحت در چهارچوب ضوابط و مقررات تعاوني به وظايف قانوني خود عمل نمايند.حتي بازرسان قادرند از طريق تشكيل مجمع عمومي فوق العاده اعضاء را از بروز جريانات سوء در تعاوني آگاه ساخته تا نسبت به ادامه فعاليت مديران تعاوني تصميم گيري نمايند. نكته: بازرسان براي انجام وظايف ومسئوليتهاي قانوني خود،علاوه بر شرايط مندرج در قانون مستلزم دارا بودن شرايط ويژه اي هستند كه مجهز بودن به تخصص و مهارت لازم از عمده ترين اين شرايط است. براي كمك به تحقق اين اهداف مديران تعاوني بايد كمك نمايند بازرسان از بين كساني انتخاب شوند كه علاوه برويژگي هاي مثبت شخصيتي مانند تعهد،صداقت،دلسوزي و شجاعت از فنون مالي و حسابداري برخوردار بوده و به قانون و مقررات تعاون اشراف كامل داشته باشند.در غير اينصورت صرفا انتخاب بازرساني كه فاقد آگاهي و احساس مسئوليت باشند نه تنها به تحقق اهداف تعاوني كمك نمي نمايند بلكه ممكن است با اعمال برخي دخالت هاي بي مورد و خارج از وظيفه مانع فعاليت هاي تعاوني گردند .شواهد بسياري مؤيد اين موضوع است كه مديران و بازرسان نا آگاه و فاقد مهارت، تعاوني را دچار اختلال و درگيري هاي مخرب نموده و موجب توقف فعاليتها و بعضاً ورشكستگي تعاونى شده اند .
مطابق ماده41 قانون تعاون وظايف بازرس يا بازرسان تعاوني به شرح زير است: 1- نظارت مستمر بر انطباق نحوه اداره امور تعاوني وعمليات ومعاملات انجام شده با اساسنامه وقوانين ومقررات و دستورالعملهاي مربوطه. 2- رسيدگي به حسابها ،دفاتر،اسناد،صورتهاي مالي از قبيل ترازنامه و حسابهاي عملكردسود و زيان،بودجه پيشنهادي و گزارشات هيئت مديره به مجمع عمومي. 3- رسيدگي به شكايات اعضاء و ارائه گزارش به مجمع عمومي و مراجع زيربط. 4- تذكر كتبي تخلفات موجود در نحوه اداره تعاوني به هيأت مديره و مديرعامل و تقاضاي رفع نقص. 5- نظارت برانجام حسابرسي رسيدگي به گزارشهاي حسابرسي وگزارش نتيجه رسيدگي به مجمع عمومي شركت ومراجع زيربط نكته: بازرسان موظفند گزارش جامعي راجع به وضع تعاوني خصوصاً فعاليتهاي مربوط به سال مالي تسليم نمايند.اين گزارش بايد 10 روز قبل از تشكيل مجمع عمومي عادي براي مراجعه اعضاء آماده باشد و در مجمع عمومي عادي قرائت گردد.
هر چند نقش هيأت مديره در تعاوني مديريتي و اجرايي است و نقش بازرسان نظارتي است اما چنانچه ارتباطات و مناسبات آنان مبتني بر خير و صلاح تعاوني بوده و به دور از هرگونه افراط و تفريط مطابق قوانين و مقررات تعاوني تنظيم گردد مطمئناً به سلامت فعاليتها و دسترسي به اهداف تعاون كمك مي نمايد.مطابق تبصره ذيل ماده41 قانون تعاون بازرسان حق دخالت در امور تعاوني را ندارند ولي ميتوانند بدون حق رأي درجلسات هيأت مديره شركت كنند و نظرات خود را نسبت به مسائل جاري تعاوني اظهار دارند لذا هيأت مديره موظف است بازرسان را ازبرگزاري جلسات خود آگاه سازند. مطابق ماده42 در صورتيكه هر يك از بازرسان تشخيص دهند كه هيأت مديره يا مدير عامل در انجام وظايف محوله مرتكب تخلفي شده و به تذكرات آنان ترتيب اثر نمي دهند مكلفند از هيأت مديره تقاضاي برگزاري مجمع عمومي فوق العاده جهت رسيدگي به گزارش خود رابنمايندچنانچه هيأت مديره ظرف مدت1ماه ازتاريخ دريافت درخواست تشكيل مجمع عمومي فوق العاده توسط بازرس اقدام به دعوت برگزاري آن ننمايد،بازرس ميتواند با اطلاع وزارت تعاون نسبت به انتشار آگهي و تشكيل مجمع عمومي فوق العاده اقدام نمايد. نكته: تا زماني كه بازرس يابازرسان جديد انتخاب و قبولي سمت بازرسي را اعلام نكرده اند بازرس يا بازرسان قبلى كماكان مسئوليت بازرسي را به عهده دارند.
مطابق بند 3 ماده 41 قانون تعاون يكي از وظايف بازرسان رسيدگي به شكايات اعضاء در مورد نحوه اداره امور تعاوني است.وزارت تعاون به منظور ايجاد وحدت رويه و تسهيل و تسريع رسيدگي به شكايات اعضاء مديران و بازرسان تعاوني ها دستورالعمل رسيدگي به شكايات اعلام نموده است. به موارد مهم اين دستورالعمل اشاره مي شود: مطابق اين آئين نامه رسيدگي به شكايات اعضاء بدواً در صلاحيت بازرسان و در مرحله بعدي در صلاحيت وزارت تعاون مي باشد و شكاياتي قابل رسيدگي است كه داراي نام ، نام خانوادگي و امضاء شاكي و همچنين موضوع مشخص باشد. روند رسيدگي به شكاياتي كه مشخصات فوق را داشته باشند به شرح زير ميباشد: 1-در صورتيكه بازرسان بر پايه تحقيقات و بررسي ها موضوع شكوائيه را وارد تشخيص دهند موضوع را كتباً و بطور مستدل و مستند براي تأمين خواسته شاكي به هيأت مديره تعاوني ارسال داشته و رونوشت آن رابه شاكي ارسال ميدارند.درصورت تأمين خواسته شاكي توسط هيأت مديره شكوائيه خاتمه يافته تلقي مي شود. 2- در صورتي كه هيأت مديره نظر بازرسان را درمورد شكوائيه خلاف مقررات و ضوابط قانوني تشخيص دهد مي بايست ظرف7 روز نظرات خود را به همراه گزارش بازرسان به اداره تعاون محل ارسال دارد. 3- اداره تعاون ظرف 10روز موضوع را بررسي نموده و نتيجه را به هيأت مديره، بازرسان و شاكي منعكس مي نمايد. 4- در صورتيكه تخلف مديران توسط بازرسان و اداره تعاون استان محرز گردد و مديران به تذكرات قانون بازرسان توجه ننمايند مجمع عمومي فوق العاده جهت رسيدگي به موضوع دعوت مي شود. 5-در صورتيكه عضو شاكي محق تشخيص داده شد و احقاق حق وي از طريق مديران تعاوني ، بازرسان و مجمع عمومي ميسر نشد و يا اينكه مديران تعاوني عمداً مانع يا مخل انجام وظيفه رسيدگي توسط بازرس و كارشناسان وزارت تعاون را فراهم نمايند و اسناد و مدارك لازم را در اختيار آنان قرار ندهند، موضوع از طريق محاكم قضايي پيگيري مي شود. نكته: در مواردي كه شكايتي عليه يك تعاوني توسط تعاوني ديگر مطرح شود، بايد اتاق تعاون زيربط با آن رسيدگي كند.در صورت شكايت عليه اتاق تعاون،اداره كل تعاون با هماهنگي و تأئيد نظر نماينده وزير در امور اتاقهاي تعاون، رأساً رسيدگي خواهد كرد.
|
