|
اتحاديه هاي تعاوني ازمصاديق عيني و واقعي همكاري بين تعاوني ها هستند كه در اصل ششم از اصول جهاني تعاون مورد تأكيد قرار گرفته است. اتحاديه هاي تعاوني با عضويت شركتها و تعاوني هايي كه داراي موضوع فعاليت واحد هستند تشكيل مي گردند. هدف اساسي تشكيل اتحاديه هاي تعاوني همانند شركتهاي تعاوني تأمين نيازها و تأمين اهداف مشترك مي باشد .شركتهاي تعاوني از طريق برقراري ارتباط و همكاري متقابل مي توانند در چارچوب تشكيل اتحاديه هاي تعاوني دستيابي به اهداف مشترك را تسهيل نمايند.زيراكه شركتهاي تعاوني كه داراي موضوع فعاليت مشابه هستند بامسائل و مشكلات يكسان مانند تأمين مواد اوليه دسترسي به بازارهاي مصرف ، تأسيسات مربوط به نگهداري و فراوري محصولات ، نيازهاي مالي و اعتباري ، خدمات حسابداري حقوقي ، صادرات، واردات و بسياري نيازهاي مشترك مواجه هستند. واضح است كه اقدام براي تأمين هر يك از اين موارد به صورت انفرادي مستلزم صرف هزينه هاي مالي و نيروي انساني فراوان مي باشد اما از طريق تشكيل اتحاديه تعاوني اين نيازها و خدمات مشترك به صورت ارزانتر و با كيفيت بالاتر به آساني در دسترس شركت هاي تعاوني عضو اتحاديه قرار مي گيرد.عضويت شركتهاي تعاوني در اتحاديه ها اختياري است و تعاوني هايي كه عضو اتحاديه نباشند ازحقوق قانوني محروم نخواهند بود.حداقل تعداد اعضاء در زمان ثبت اتحاديه هاي تعاوني 7عضو تعاوني است و حداكثرتعداد اعضاء تابع هيچ محدوديتي نمي باشد. نكته: اتحاديه هاي تعاوني باعضويت شركتها و اتحاديه هايي كه موضوع فعاليت آنها واحد است،تشكيل مي گردد و در هر شهرستان براي هر موضوع فعاليت فقط يك اتحاديه تشكيل مي شود.
سرمايه اتحاديه هاي تعاوني از محل پرداخت سهم تعاوني هاي عضو به تناسب تعداد اعضاى تعاوني و ميزان استفاده از خدمات اتحاديه تأمين مي شود .افزايش سرمايه اتحاديه از طريق افزايش سهم آنان و پرداخت حق عضويت و ساير دريافتها تأمين مي گردد. هرگونه تصميم گيري درباره سرمايه و افزايش يا كاهش آن با تصويب 3/2 اعضاي مجمع عمومي خواهد بود.
به موجب ماده43 قانون تعاون اتحاديه هاي تعاوني براي تأمين تمام يا قسمتي از اهداف زير تشكيل مي شود: 1- ارائه خدمات آموزشي و فرهنگي و تبليغاتي مربوط به امور تعاون وگسترش تعليمات تعاوني به تعاونيهاي عضو و بالا بردن سطح علمي ،فني،تخصصي و اطلاعات مورد نياز اعضاء اتحاديه. 2- ارائه خدمات تحقيقاتي و مطالعاتي پيرامون موضوعات مورد نياز تعاوني هاي عضو و كمك به جمع آوري اطلاعات و گزارشهاي اقتصادي و اجتماعي به اعضاء و وزارت تعاون. 3- كمك به سازماندهي و حسن اداره امور و هماهنگي،حفاظت و توسعه تعاوني هاي موضوع فعاليت اتحاديه. 4- كمك به برقراري ارتباط و همكاري متقابل بين تعاوني ها و بين آنها و دولت و سايرارتباطات داخلي و خارجي. 5- ارائه خدمات اداري،مالي،حسابداري، حسابرسي، بازرسي،تجاري،اعتباري،تشكيل صندوقهاى قرض الحسنه و ساير فعاليتهاي مورد نياز تعاوني هاي عضو. 6- تأمين نيازهاي مشترك و بازاريابي و خريد و فروش و صادرات و واردات تعاونيهاي عضو. 7- ارائه خدمات فني ، تخصصي ، حقوقي ، قبول وكالت اعضاءدر كليه امور مورد نياز آنان ، خدمات مشاورهاي و راهنمايي و ساير تسهيلات مورد نياز تعاوني ها. 8- نظارت بر التزام تعاونيهاي موضوع فعاليت خود و به رعايت قوانين و مقررات مربوط و معرفي متخلفين به مراجع قانوني زيربط. 9- حل اختلافات و داوري در محدوده امور مربوط به تعاونيها به صورت كدخدا منشى و صلح اعضاء تعاوني ها. نكته: شركتهاي تعاوني كه داراي موضوع فعاليت مشابه هستند از طريق تشكيل اتحاديه قادرخواهند شد بسياري از خدمات آموزشي تحقيقاتي ، بازاريابي، حسابدارى و حسابرسي، بازرسي، اعتباري، تجاري، خريد و واردات مواد اوليه، فروش و صادرات محصولات و بسياري نيازهاي ديگر با كيفيت و قيمت مناسب بهره مند شوند.
نحوه تأسيس شركتها و اتحاديه هاي تعاوني در قانون تعاون و آئين نامه هاي اجرايي مربوط آن مشخص شده است. آنجا كه در اين متن نحوه تشكيل شركتهاي تعاوني مورد اشاره قرار نگرفته،مراحل تأسيس اتحاديه هاي تعاوني مورد بررسي قرار مي گيرد.
1- تعيين هيأت مؤسس كه عبارتنداز عده اي ازنمايندگان تعاوني هاي واجد شرايط عضويت كه اقدام به تأسيس اتحاديه مي نمايند 2- تهيه طرح توجيهي تشكيل اتحاديه و ارائه به وزارت تعاون به انضمام تعداد ومشخصات تعاوني هاي داوطلب عضويت براي بررسي و اظهار نظر 3- اظهار نظر وزارت تعاون و اعلام نقصهاي طرح توجيهي يا كمبود مدارك به هيأت مؤسس ظرف مدت يكماه پس از دريافت مدارك. 4- رفع نقص و تكميل مدارك و اطلاعات و ارسال به وزارت تعاون ظرف 2ماه. 5- هيأت مؤسس پس از كسب موافقت وزارت تعاون و قبل از برگزاري اولين مجمع عمومي اقدامات زير را انجام مي دهد: - تهيه اساسنامه پيشنهادي. - دعوت به عضويت تعاوني هاي واجد شرايط. - افتتاح حساب در صندوق تعاون براي واريز بهاء سهام. - آگهي دعوت براي برگزاري اولين مجمع عمومي. - ثبت نام از متقاضيان عضويت در هيأت مديره و هيأت بازرسي و ارسال به وزارت تعاون جهت بررسي صلاحيت آنان همراه با مدارك مورد نياز. 6- تشكيل اولين مجمع عمومي عادي توسط هيأت مؤسس ظرف 2ماه پس ازموافقت وزارت تعاون كه در صورت ارائه دلايل توجيهي مستدل وموافقت تعاون اين مدت قابل تمديد ميباشد. اهم تصميمات مجمع عمومي عادي عبارت است از تعيين ميزان سهام هر يك ازتعاونيهاي عضو، تصويب اساسنامه اتحاديه، انتخاب اعضاء هيأت هاي مديره و بازرسي و دادن مأموريت به هيأت مديره براي انجام تشريفات ثبتي اتحاديه ، تشريفات مربوط به دعوت و برگزاري مجمع عمومي اتحاديه به نحوي كه قبلآ در مورد شركت هاي تعاوني بيان گرديد،انجام مي شود. 7- هيأت مديره پس از انتخاب و قبولي آن ظرف يكماه از تاريخ برگزاري مجمع عمومي مدارك زير را جهت ثبت و صدور آگهي تأسيس از طريق وزارت تعاون به اداره ثبت شركتها تسليم مي نمايد: - درخواست ثبت اتحاديه - موافقت وزارت تعاون - آگهي دعوت عضويت تعاوني هاي عضو همراه با ميزان سهام هر كدام - دعوت نامه مجمع عمومي - صورت جلسه اولين مجمع عمومي عادي مبني بر تصويب اساسنامه و انتخاب هيأت هاي مديره و بازرسي - مشخصات و امضاء حاضرين در مجمع عمومي - اولين صورت جلسه هيأت مديره مبني بر تعيين وظايف هر كدام از اعضاء به هيأت مديره و مشخصات مديرعامل و نحوه امضاء اوراق و اسناد تعهدآور و رسمي، چكها واوراق بهادار و اوراق و اسناد عادي و اداري
اتحاديه ها نيز مانند شركتهاي تعاوني براي امور مربوط به تصميم گيري، اجرا و نظارت داراي 3 ركن مجمع عمومي، هيأت مديره و هيأت بازرسي مي باشند:
مجمع عمومي اتحاديه هاي تعاوني از نمايندگان تعاونيهاي عضو تشكيل مي شود و هر تعاوني داراي يك رأي مي باشد .مراحل دعوت وتشكيل، نحوه تصميم گيري،شيوه اداره وساير مقررات مربوط به مجمع عمومي اتحاديه ها مانند شركتهاي تعاوني است كه درفصل مربوط به اركان شركتهاي تعاوني به طور مبسوط مورد بحث قرار گرفت. به استناد تبصره ذيل ماده46 قانون تعاون در موارديكه تعداد اعضاء شركتهاي تعاوني عضو اتحاديه وحجم معاملات آنها با اتحاديه نزديك به هم نباشد،تعداد نمايندگان هر تعاوني به نسبت اعضاء آنها و يا تركيبي از اعضاء و حجم معاملاتي كه اتحاديه داشته اند مطابق دستورالعملي كه توسط وزارت تعاون ابلاغ مي گردد تعيين خواهد شد. اما نظر به اينكه محتواي اين تبصره با ماده صدر آن (ماده46 ) كه به صراحت اعلام نموده در مجامع عمومي هر تعاوني عضو اتحاديه داراي يك رأي مي باشد مطابقت ندارد. تاكنون اين دستورالعمل توسط وزارت تعاون تدوين و ابلاغ نگرديده و در اتحاديه هاي تعاوني مطابق ماده46هر شركت تعاوني داراي يك رأي مي باشد. نكته: مجمع عمومي اتحاديه هاي تعاوني از نمايندگان تعاوني هاي عضو تشكيل مي شود و هر تعاوني داراي يك رأي مي باشد.
تعداد اعضاء هيأت مديره در قانون تعاون مشخص نشده است اما از ماده 48 كه گفته است ساير وظايف و اختيارات هيأت مديره شركتهاي تعاوني در مورد هيأت مديره اتحاديه ها مجري خواهد بود مي توان استفاده نمود و تعداد اعضاء هيأت مديره راحداقل 3نفر و حداكثر 7نفر عضو اصلي و تا يك سوم عضو علي البدل در نظر گرفت.علاوه بر آن در ماده36 اين تعداد را براي تعاوني ها به طور اعم ذكر نموده و آن رابه شركت هاي تعاوني محدود ننموده است. اعضاء هيأت مديره اتحاديه هاي تعاوني به پيشنهاد تعاوني هاي عضو اتحاديه و تصويب مجمع عمومي انتخاب مي شوند و از هر تعاوني بيش از يك عضو در هيأت مديره نخواهد بود. اعضاء هيأت مديره همانند شركت هاي تعاوني براي 3سال انتخاب مي شوند و انتخاب مجدد آنها به صورت متوالي تنها يك دوره بلامانع است.وظايف و اختيارات هيأت مديره اتحاديه ها مانند وظايف و اختيارات هيأت مديره شركتهاي تعاوني است . مديرعامل اتحاديه با تصويب دو سوم اعضاء هيأت مديره براي مدت 3سال انتخاب ميشوند و انتخاب مجدد وي تا 2دوره متوالي بلامانع است. وظايف و اختيارات مديرعامل درزمينه اجراي مقررات،مصوبات مجمع عمومي وتصميمات هيأت مديره واداره امور اتحاديه مطابق اساسنامه اتحاديه تعيين ميشود. نكته: اعضاء هيأت مديره اتحاديه هاي تعاوني به پيشنهاد تعاونيهاي عضو اتحاديه و تصويب مجمع عمومي انتخاب ميشوند و ازهر تعاوني بيش از يك عضو در هيأت مديره نخواهد بود. اعضاء هيأت مديره همانند شركت هاي تعاوني براي 3سال انتخاب مي شوند و انتخاب مجدد آنها به صورت متوالي تنها براي يك دوره بلامانع است.
هيأت بازرسي براي انجام حسابرسي و نظارت بر حسن اجراي امور اتحاديه توسط مجمع عمومي عادي اتحاديه انتخاب مي شود. وظايف و اختيارات هيأت بازرسي مانند وظايف و اختيارات بازرس در شركتهاي تعاوني است و گزارشهاي هيأت بازرسي بايد به تصويب اكثريت مطلق اعضاء برسد.هيأت بازرسي اتحاديه ها ميتواند بنا به تقاضاي مجمع عمومي تعاونيهاي عضو و تصويب مجمع عمومي اتحاديه وظايف بازرسي تعاوني هاي عضو را انجام دهد. در قانون تعاون تعداد اعضاء هيأت بازرسي اتحاديه هاي تعاوني مشخص نگرديده است اما آنچه مسلم است اينكه تعداد اعضاء هيأت بازرسي 2نفر و بيشتر است و چون در ماده 50 بيان شده است كه گزارشات هيأت بازرسي بايد به تصويب اكثريت مطلق اعضاء برسد، لذا براي امكان تصميم گيري با رأي اكثريت تعداد هيأت اعداد فرد3 و بالاتر انتخاب شوند. نكته: هيأت بازرسي اتحاديه هاي تعاوني توسط مجمع عمومي عادي اتحاديه انتخاب ميشوند و گزارشهاي هيأت بازرسي بايد به تصويب اكثريت مطلق اعضاء برسد.
|
